2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》国办发〔2024〕1号（下称《意见》），这是我国首部“银发经济”政策文件。《意见》明确提出发展抗衰老产业——推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

 

一石激起千层浪。行业专家分析，国务院发文提出要发展抗衰老产业，推进化妆品原料研发等领域，化妆品抗衰老或将迎来“大爆发”。

 

 

“这个文件的大背景，是中国人口老龄化严重，期望企业大力发展各种适老产品或服务，以增进老年人福祉。当然，文件17条明确提出要发展抗衰老产业，这个对于化妆品产业来说是一个巨大的利好”，中国抗衰老促进会化妆品产业分会会长、中国化妆品产学研协同创新平台秘书长程伟对美妆头条说，“有了这个文件，中国化妆品抗衰老或将迎来二个‘大爆发’，一是功效宣称的突围，二是抗衰老这个赛道或将发展更快、更好。”

 

01

宣称“抗老”频踩雷、屡被罚

 

事实上Anti-Aging（抗衰老）产品在世界各国都被认可，但在中国被严控宣称，一招不慎就被处罚罚款。

 

“近几年，化妆品产品宣称抗老、抗衰老和抗初老，许多品牌踩雷，而且被处罚，严重的被罚几十万元。哎，感觉这三词都成了违禁词！”一位不愿署名的化妆品企业总经理对美妆头条记者诉说。

 

2021年5月1日起施行的《化妆品分类规则和分类目录》显示，抗老、抗衰老、抗初老的产品并不在26类功效中，且目前行业没有明确的定义。因此，美妆品牌想要宣称“抗老”，可谓风险重重。

 

化妆品宣称“抗老”频踩雷、屡被罚。据不完全统计，自新规实施以来，至少已经有10多家企业因为宣传“抗老”而被相关监管部门处罚，有线下化妆品CS店，有网上化妆品，也有化妆品直播。其中，罚款最多的是赫丽尔斯品牌，被罚20万元。

 

 

赫丽尔斯品牌被罚原因是什么？监管部门表示，该品牌系列化妆品均无抗老功效，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款，故责令当事人改正上述违法行为，并给予处罚。

 

分析这些踩雷、被罚的企业（品牌）发现，多数企业都是因为无法提供“抗衰老功效证明”或者“其产品不具备抗衰老功效”而被处罚。

 

化妆品违禁词网创始人李锦聪指出，“抗老”化妆品归类为新功效，应按特殊化妆品注册管理。否则，就会涉及虚假宣传、被处罚。

 

美妆头条注意到，现阶段宣称抗老、抗衰老、抗初老的产品，可以按照第三情况进行新功效评价，并以此为基础备案，这样就可以合法地进行相关宣传，而不用担心被查、被罚款。

 

02

尴尬的“抗老”宣称与产品注册

 

美妆头条通过查询国家药品监管管理局，截至2024年1月17日，“抗老”类（扩大到：抗皱、抗衰、紧致、抗氧化）国产特殊化妆品注册情况如下：

 

● 抗皱：注册总数135件，其中：当前批件84件，历史批件12件、已过期39件、注销0件。

● 抗衰老（抗衰）：注册总数2件，其中：当前批件0件，历史批件0件、已过期2件、注销0件。

● 紧致：注册总数317件，其中：当前批件80件，历史批件41件、已过期175件、注销21件。

● 抗氧化：注册总数5件，其中：当前批件0件，历史批件0件、已过期5件、注销0件。

 

 

虽然说宣称抗老、抗衰老、抗初老的产品，只要按照第三情况进行新功效评价，并以此为基础备案，就可以合规、合法地进行相关宣传，但是“抗老”功效产品备案情况非常尴尬（当前批件+历史批件）：抗衰老（抗衰）、抗氧化备案产品均为零；抗皱，有96件；紧致121件。这个备案数量，与市场上层出不穷的宣称“抗老”产品形成强烈的反差！

 

需要特别说明的是，严格意义上“紧致”与“抗衰老”并不是一个意思。紧致，通常是指改善皮肤出现的松弛和下垂症状。抗衰包含紧致，但紧致不一定是抗衰。

 

某化妆品研发技术工程师透露，“抗老”新功效产品备案尴尬背后有二大原因：一是“抗老”新功效产品目前还没有相关的强制性国家标准、技术规范，企业不仅需要自创功效评价方法，而且必须委托两家及以上获得资质的化妆品注册和备案检验机构，对方法进行验证，符合要求后方可进行产品抗老功效的评价；二是按照新规规定，宣称新功效的化妆品不仅要按照特殊化妆品进行管理，而且还要单独进行新功效的评价。这样，评价成本大大高于其他功效的特殊化妆品。

 

一般而言，皮肤衰老有三个主要原因：一是皮肤氧化，二是光老化（紫外线），三是自然衰老（无法避免）。 因此，面对复杂的肌肤衰老问题，抗衰老化妆品具有相当的技术壁垒与难题。这也许是抗皱、紧致国产特殊化妆品注册数量相对多的一个重要原因。

 

03

“抗老”赛道或将迎来全新机遇

 

“事实上，这些年中国抗衰老市场一直是持续的发展和持续的增长，包括国际品牌与本土国货品牌在抗衰老市场的业绩都是非常好的。目前，抗衰老化妆品，应该是处于功效护肤头部的地位。各个相关的资本和企业，包括研发机构，包括我们行业的组织，其实关注度也是越来越高。”程伟表示。

 

艾媒咨询数据显示，2021年全球抗衰老市场规模为2160亿美元，同比增速达11.1%。2022年中国抗衰老护肤品的市场规模已经达到839亿元，预计到2025年将会达到1382亿元。

 

 

事实上，中国抗衰化妆品市场早已“风生水起”，各种各样的抗衰产品层出不穷，各大品牌抗衰“王炸”产品更是你方唱罢我登场。

 

随着年轻一代消费者崛起，国内已经掀起“全民抗衰老”的风潮。无论是年轻人“抗初老”（18+），中年人“抗衰老”，老年人“抗老”（50+），还是单纯的皮肤抗皱，抑或是深层次的情绪、生活方式的健康化，都呈现出一片繁荣发展。各大美妆品牌，也是铆足了劲研发、生产有效的“抗老”产品来满足这一需求。

 

 

《福布斯》的统计数据，大众的抗衰意识正呈现出持续年轻化的趋势。在中国20—24岁的都市女性中，有39%在使用抗衰老产品。年轻一族，成为“抗衰大军”，抗氧化（抗初老）成为“抗老”类产品销售主力。

 

许许多多“成分党”、“功效党”，将玻色因、烟酰胺、酵母、胜肽、A醇（视黄醇）、虾青素、生育酚（维生素E）、神经酰胺、氨基酸、玻尿酸、水杨酸、果酸、维生素C、多酚类物质等化妆品“抗衰老原料”奉为圭臬。

 

在“全民抗衰老”风潮下，无论是欧莱雅、兰蔻、雅诗兰黛、资生堂、SK-II等国际品牌，还是珀莱雅、自然堂、韩束等国货头部品牌，其“抗老”产品都赚得盆满钵溢。

 

 

尽管抗衰老一直都是化妆品行业热点功效，但产品主要集中在年轻人“抗初老”（18+），中年人“抗衰老”这个市场，老年人“抗老”（50+）这个市场产品比较少。中国首部“银发经济”政策文件出台，或将刺激“银发群体”护肤品市场的大力发展，或将进一步推动“抗衰老”类化妆品的高速发展。

 

对于这个问题，程伟给出的答案是这样的——《意见》是属于纲领性文件，它对抗衰老化妆品是一个支撑，“抗老”赛道或将迎来全新发展机遇，其主要表现在以下两个方面：

 

一是《意见》的出台，会让相关的国家机构领导关注到抗衰老化妆品这么一个赛道，这么一个产业。以后，在基础研究、产品开发、工艺原料等等各环节会有更多的机会。

 

二是《意见》发文对象是各省自治区、各个直辖市，国务院的各个部委、直属机构委办局，这些委办局及国家药品监督管理局要去落实这么一个政策的精神，出台一些细则，那么关于抗衰老化妆品是有可能就会出台一些具体的文件和政策。